測驗及評量研究中心｜鄭永福 博士後研究員
壹、前言
國際學生能力評量計畫（Programme for International Student Assessment, PISA）是由經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Cooperation and Development,OECD）主辦的全球性學生評量。PISA自2000年起，每三年舉辦一次，其評量對象為15歲學生，評量內容涵蓋閱讀、數學和科學三個領域的基本素養程度。PISA 2000為第一次舉辦，有43個國家（地區）參與，到 PISA 2015則有72個國家（地區）參加。
由於PISA等國際評比結果的公布，透過跨國比較，各國可以了解本國學生的程度，對於學生表現較差或者高低表現落差過大的國家，可以有機會思考自身教育的問題，因此PISA的結果也間接推動很多國家的教育改革，PISA對於促進教育改革有很大的助益，本文的前篇文章歸納出PISA對教育改革的正面影響，包括教師、教學法、課程與評量等方面。不過PISA結果的公布也附帶造成一些不良的影響，像是教育學者擔憂OECD引領素養施測，可能導致國際間教育一元化的危機，也有專家學者指出OECD有過度影響各國教育政策的現象。此外，過度強調國際間排名比較，使得部分國家的民眾誤認為國內的教育品質不足，導致學生素質落後，而引起民眾與家長的恐慌。本文就PISA對部分國家產生不良影響列舉說明，提供讀者對於PISA反思的機會，供教育主管機關規劃與實施相關政策之參考。
貳、PISA對教育的影響
一、PISA測驗過度引導教學
PISA測驗逐漸引起全球高度重視，然而過度強調國家表現的排名也造成各國的焦慮，隨著3年一次PISA成績的公布，對於表現不如預期的國家，國內媒體、民眾撻伐之聲四起，各國教育當局都承受相當大的壓力，於是如何透過教育改革來提升PISA的表現成為改革的主流。長期以來，歐美先進國家的教育體系被認為是比較進步的，然而很多歐美國家卻在PISA評比中受創，對於這些表現不如預期的國家來說，了解PISA測驗的內容成為改革的重點。
目前OECD正在研發新的學生素養檢測工具，這個計畫稱做PISA for school，這個檢測工具源於PISA，目的在協助個別學校對學生進行評量。檢測工具主要的評量對象為15歲的青少年。OECD指出，與其他的工具相較，可給與教師更為全面的了解，包含學生平日表現，以及學習態度等。教師因此可以找出最好的方法，以提升學習成果。利用OECD所推動的檢測新工具，歐洲學校可就學生於閱讀、數學以及科學等領域的學習效益，訂立評量的基準，與世界一流學校作比較。歐盟執委會認為這項計畫具有相當的挑戰性，其目標在於2020年前，在數學、科學與閱讀等素養，15歲青少年被PISA評估為低成就的比例可低於15% （駐歐盟兼駐比利時代表處教育組，2013）。然而這項計畫也存在著疑慮，過度倚賴評量工具進行教學，可能會導致走向考試領導教學的一元化道路。
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