國家教育研究院

　　本研究旨在針對1990 年代中期以後，我國廣設大學政策所引起的效益與爭 議進行回顧與檢討。整體而言，廣設大學雖提高國內高等教育機會，並強化勞動 市場中的人力素質，但大學校數過度擴張的結果也帶來學生來源不足、教育資源 稀釋、學校質量失衡，以及基層人才流失等挑戰。

　　由於亞洲的日本和韓國其高等教育發展歷程與我國十分類似，除了高等教育 擴張迅速外，同樣面臨因少子女化所導致的學生來源減少，以及體質較弱私立大 學出現經營危機等挑戰。爰此，本研究以日本2012 年推動之「大學改革實施計 畫」與韓國2014 年實施之「大學結構改革計畫」兩方案之內涵為基礎，對我國 高等教育發展未來因應策略提出具體建議供參考。

　　本研究之結論為：一、高等教育擴張為全球共同發展趨勢；二、高等教育擴 充可提升整體國民素質；三、時空環境變遷導致我國大學出現經營危機；四、日 韓兩國高等教育改革均以完善評鑑制度為核心；五、日韓兩國高等教育經費分配 均以擇優獎助為取向。政策建議則包括：一、為加快大學退場速度，可學習韓國 做法，適度強化以課責為目的之大學評鑑結果運用；二、為提高經費運用效率， 應先釐清後頂大計畫所欲達成之目標，再配合目標調整高教經費分配方式。

　　This study aims to review the benefits of the extensive establishment of universities in Taiwan after the mid-1990s and the surrounding controversies. Using Japan and South Korea as examples, this study delineated the experiences of higher education reform in these two countries, which can serve as the reference for Taiwanese government to improve related policies. Overall, the extensive establishment of universities can increase citizens’ opportunity to receive higher education and enhance workforce quality in the labor market. However, the results of overexpansion involve the lack of students, the dilution of education resources, the imbalanced quality of universities, and brain drain of grassroots talent. Therefore, according to the specific strategies used in the National University Reform Plan in Japan and the University Structural Reform Plan in South Korea, this study provides two practical suggestions for the governmental administration.